Глава 1. Поддержка летних видов спорта
Летние олимпийские виды спорта для Фонда поддержки олимпийцев России с момента его возникновения в 2005 году занимают наиболее важное место. Программы поддержки летних видов спорта наиболее значительные по объемам выплат из всех программ Фонда. Это обусловлено большим количеством (26) летних видов спорта и дисциплин. Ежегодно гранты Фонда получают 1100–1200 спортсменов-«летников», личных тренеров, а также тренеров и специалистов сборных команд.
Гранты перечисляются по результатам соревнований:
- спортсмены получают гранты за 1-е, 2-е и 3-е места на чемпионатах и первенствах мира и Европы, за победы на чемпионате России при условии завоевания не ниже 4–6 места на чемпионатах (первенствах) Европы и — с 4 по 8 место на чемпионатах (первенствах) мира в этом же сезоне;
- индивидуальные (личные) тренеры получают гранты за достижения подготовленных ими спортсменов;
- тренерам и специалистам сборных команд гранты начисляются за 1–3 места в неофициальном командном зачете на вышеперечисленных международных соревнованиях.
Грант переводится на индивидуальную пластиковую карту грантополучателя, который может пользоваться ей в любой стране мира.
Достижения спортсменов и сборных команд в сезоне изначально стали одними из важнейших объективных критериев выплаты грантов, влияющих на их величину. Фонд постоянно и тесно взаимодействует с Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ. В соответствии с действующим между ними Соглашением о сотрудничестве Фонд получает от Министерства списки спортсменов, тренеров и специалистов сборных команд, протоколы соревнований, подтверждающие их достижения, и на основании этих документов, а также заключаемых индивидуальных договоров производит расчет величины и на- числение грантов.
Номенклатура олимпийских видов спорта и дисциплин изменяется в соответствии с решениями Международного Олимпийского Комитета. Происшедшие изменения закрепляются в дополнительных соглашениях с Министерством, важнейшим элементом которых являются приложения с обновленным перечнем олимпийских видов спорта и дисциплинам, по которым Фондом могут начисляться гранты.
С 2009 года у Фонда появилась принципиально новая программа, направленная на поддержку специализированных детско- юношеских спортивных школ олимпийско- го резерва (СДЮСШОР). На сегодняшний день гранты Фонда в размере от 750 тыс. до 2,5 млн. рублей получили 148 СДЮСШОР, 93 из которых — школы по летним видам спорта.
2005–2007 годы
Первая программа поддержки летних видов спорта была разработана и начала реализовываться 1 ноября 2005 года. Изначально было очевидно, что поддержка должна осуществляться в отношении как спортсменов, так и тренеров и специалистов. Сборная команда — это единый коллектив, который призван добиваться победы. 30 сентября 2005 года было подписано Соглашение о сотрудничестве с Российским агентством по физической культуре и спорту (Росспорт). Совместная с агентством разработка программ Фонда позволяла, особенно на первом этапе, лучше координировать деятельность Фонда с интересами государства в деле поддержки спорта высших достижений. В соответствии с соглашением Росспорт предоставлял Фонду официальную информацию о достижениях спортсменов и команд в сезоне по олимпийским видам спорта и дисциплинам. На основании полученной информации Фонд определял величину и производил начисление грантов. По мере накопления Фондом опыта программы эти совершенствовались, позволяя максимально точно определять соотношения уровня достижения и величины гранта. 17 декабря 2008 года Фонд заключил Соглашение о сотрудничестве с Министерством спорта РФ.
ПЕКИН 2008
Программы поддержки спортсменов, тренеров и специалистов летних олимпийских видов спорта, действовавшие в 2005–2008 годах
Важнейшим из приоритетов стала для Фонда подготовка к Олимпийским играм в Пекине.
В 2005 году начали действовать программы Фонда: «Поддержка перспективных российских спортсменов, претендующих на успешное выступление на играх XXIX Олимпиады 2008 года в г. Пекине» и «Поддержка тренеров и специалистов, осуществляющих подготовку спортсменов к играм XXIX Олимпиады 2008 года в г. Пекине». По оценкам специалистов, программы действовали с большой степенью эффективности и их реализация помогла олимпийской сборной России завоевать в Пекине почетное третье место.
Всего на летние олимпийские виды спорта Фондом в 2005–2008 годах израсходовано 2 млрд. 648 млн. 700 тыс. рублей. По летним программам Фондом выплачено 4566 грантов. Ежегодно гранты Фонда получали в среднем около 1100 спортсменов, тренеров и специалистов сборных по летним олимпийским видам спорта.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ФОНДА, СВЯЗАННЫЕ С ЛЕТНИМИ ВИДАМИ СПОРТА
В 2008 году Фонд впервые оказал поддержку людям с ограниченными способностями. Российские паралимпийцы, достойно выступившие на XIII летних Паралимпийских играх в Пекине, получили от Фонда в рамках специальной программы призовые гранты на общую сумму 102,4 млн. рублей.
В 2009 году начали действовать в полном объеме программы Фонда по подготовке к XXX летним Олимпийским играм в Лондоне.
В этом году программы поддержки летних олимпийских видов спорта были существенно доработаны. В отличие от предыдущих лет, гранты выплачивались спортсменам, тренерам и специалистам не за одно высшее достижение в сезоне, а суммарно – за результаты во всех соревнованиях сезона. Величина грантов тренеров теперь зависела не только от уровня достижений воспитанников, но и от количества воспитанных спортсменов. Таким образом, размер гранта более чем ранее соответствовал уровню работы тренеров и уровню выступлений спортсменов в течение всего сезона. А общие суммы грантов у менее успешных и у более успешных спортсменов и тренеров могли различаться в десятки раз.
По данным программам в 2009 году гранты Фонда получили — 652 тренера и специалиста и 436 спортсменов. Всего общая стоимость программы на подготовку спортсменов составила — 238,7 млн. руб.; тренеров и специалистов — 251,8 млн. руб.
Общая стоимость программ поддержки летних олимпийских видов спорта составила в 2009 году 490,5 млн. руб.
В 2010 году Фондом реализовано две программы по летним видам спорта:
- По поддержке перспективных российских спортсменов, претендующих на успешное выступление на играх ХХХ Олимпиады 2012 года в г. Лондоне (Великобритания);
- По поддержке тренеров и специалистов спортивных сборных команд Российской Федерации, осуществляющих их подготовку к играм XXX Олимпиады 2012 года в г. Лондоне (Великобритания).
По 26 летним видам спорта гранты получили 459 спортсменов на общую сумму 226 млн. 284 тыс. руб. 693 тренера и специалиста получили гранты на общую сумму 245 млн. 361 тыс. руб. Общая стоимость программ поддержки летних видов спорта составила в 2010 году 471 млн. 645 тыс. руб.
Признавая важность поддержки действующих спортсменов и их тренеров, Фонд изначально сделал свои программы поддержки универсальными. Гранты за достижения в сезоне получали также спортсмены и тренеры юниорских сборных команд по зимним и летним олимпийским видам спорта. В среднем на долю спортсменов-юниоров и их тренеров приходилось в год около 30% от общей суммы грантов.
В 2010 году доля юниоров и юношей по летним видам спорта в общей сумме грантов составила 45%.
В 2009 году Фонд принял к исполнению стратегически новое направление своей деятельности в деле поддержки молодых спортсменов. Решением Попечительского Совета от 27 апреля 2009 г. была одобрена программа поддержки Специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (СДЮСШОР) — важнейшего звена подготовки молодых спортсменов, идущих на смену нынешним олимпийцам.
В 2009 году в рамках пилотного проекта Фонд поддержал 18 школ из всех 7 федеральных округов страны. Из них 12 — по летним видам спорта. Эти школы получили гранты Фонда на общую сумму 18 млн. рублей.
В 2010–2011 гг. Фонд выплатил гранты в размере от 750 тыс. до 2,5 млн. руб. 81 СДЮШОР по летним видам спорта. Общая сумма грантов составила 92 миллиона 750 тысяч руб.
Всего за 2009–2011 годы и на сегодняшний момент гранты Фонда получили 93 СДЮСШОР по летним олимпийским видам спорта, а общая сумма грантов этим школам составила 110 млн. 750 тыс. руб.
С каждой из СДЮСШОР был заключен договор о пожертвовании с прилагаемой сметой расходования средств. Были проведены маркетинговые исследования с целью предложения СДЮСШОР наиболее качественных инвентаря, оборудования и экипировки по оптимальным ценам.
На полученные гранты школы приобрели инвентарь, экипировку и оборудование (64,4% полученных средств), оплатили учебно-тренировочные сборы, поездки воспитанников на соревнования, аренду помещений для тренировок (35,6%).
Производятся выборочные (около 54% СДЮСШОР) проверки наличия инвентаря, приобретенного школами на средства грантов Фонда.
Принятой в 2011 году новой программой поддержки СДЮСШОР запланировано оказать поддержку 250 школам олимпийского резерва.
Глава 2. Поддержка зимних видов спорта
Зимние олимпийские виды спорта занимают в деятельности Фонда поддержки олимпийцев России особое место. Начало активной работы Фонда практически совпало с проведением ХХ Олимпиады в Турине, а с 2007 года Фонд строит свою работу с учетом проведения в 2014 году ХХII зимних Олимпийских игр в Сочи. Все прошедшие годы Фонд совершенствовал систему выплат грантов спортсменам, тренерам и специалистам сборных команд по зимним олимпийским видам спорта, разрабатывая принципиально новые программы. Год от года все большие средства выделялись на поддержку молодых спортсменов сборных команд, которые могут представлять нашу страну на сочинской Олимпиаде.
Гранты Фонда получают спортсмены, личные тренеры, тренеры и специалисты сборных команд по зимним видам спорта. Спортсменам гранты начисляются за достижения на главных международных соревнованиях (чемпионаты и первенства мира, чемпионаты и первенства Европы) в прошедшем сезоне, а также за победу на чемпионате России. Личные тренеры получают гранты за достижения своих спортсменов, а тренеры и специалисты сборных — за полученные 1–3 места в неофициальном командном зачете на упомянутых международных соревнованиях. Величина грантов зависит от уровня и количества достижений. В соответствии с заключаемыми индивидуальными договорами средства перечисляются на специальный личный счет грантополучателей, им выдаются пластиковые карты, которыми они могут расплачиваться (или снимать наличные средства) в любой стране мира.
2005
Выплаты грантов спортсменам начались 1 ноября 2005 года за три месяца до зимней Олимпиады в Турине. Гранты получили 343 человека на общую сумму 212 млн. 800 тыс. рублей. В среднем каждый грантополучатель получил около 620 тыс. рублей.
2006
В 2006 году по результатам зимних Олимпийских игр в Турине 35 призеров Олимпиады и 92 тренера и специалиста сборной получили призовые гранты Фонда на общую сумму 112 млн. 300 тыс. рублей. Максимальная сумма гранта спортсменам (за «золото») составила 1 млн. 350 тыс. рублей. За серебряную и бронзовую медали начислялся грант 1080 тыс. руб.
2007
В 2007 году Фонд начал реализацию новой серии призовых программ «Ванкувер-10». В рамках этих программ в 2007–2008 гг. гранты ежегодно получали около 200 спортсменов, тренеров и специалистов сборных по зимним олимпийским видам спорта (кроме хоккея и кёрлинга) на общую сумму от 70 до 100 млн. рублей.
2008
В 2007 году в среднем Фонд выплатил около 380 тыс. рублей на человека, а в 2008 году — около 500 тыс. рублей на человека. В 2007 году не менее 30% грантополучателей составляли юноши и юниоры. В 2008 году доля юношей и юниоров выросла до 45%.
2009
В 2009 году программы Фонда были существенно скорректированы, нацелены на максимальную отдачу в предолимпийском году.
- В соответствии с рекомендацией президиума Попечительского Совета Фонда была разработана и реализована в январе 2009–феврале 2010 гг. принципиально новая предолимпийская программа поддержки спортсменов, тренеров и специалистов сборных, в рамках которой 234 спортсмена получили по 45 тыс. рублей, а 179 тренеров и специалистов — по 40 тыс. рублей ежемесячно.
-
Для зимних видов спорта были также сохранены две призовые грантовые программы Фонда «Ванкувер-2010»: для спортсменов, для тренеров и специалистов.
В преддверии Олимпиады призовые программы были существенно доработаны. Если раньше гранты давались за одно высшее достижение в сезоне, то теперь они суммировались, причем спортсмены могли получать «надбавки» за каждую выигранную в ходе одного соревнования медаль. Соответственно, личные тренеры получали дополнительные надбавки за каждого тренируемого ими спортсмена. В 2009 году суммарные гранты тренерам составляли от 560 тыс. до 1600 тыс. рублей. У спортсменов величина ежегодного гранта варьировалась от 630 тыс. до 2550 тыс. рублей.
Соотношение программы поддержки и призовых программ Фонда по зимним олимпийским видам спорта в 2009 году, а также общая стоимость программ и суммарные выплаты в расчете на одного человека по видам спорта показаны на диаграммах в приложениях 1, 2, 3. 3. - В перечень поддерживаемых Фондом видов спорта был включен игровой вид — кёрлинг.
Таким образом, в 2009 году Фонд поддерживал все зимние олимпийские виды спорта, кроме хоккея.
Общая стоимость зимних предолимпийских программ Фонда в 2009 году составила 295 млн. 700 тыс. рублей, а общее количество выплаченных спортсменам и тренерам грантов — 629. Это наиболее значительные ежегодные финансовые и количественные показатели за все время работы Фонда.
Всего за время своего существования Фонд поддержки олимпийцев России выплатил по зимним видам спорта 1512 грантов на общую сумму 838 млн. 600 тыс. рублей, из которых 683 гранта — спортсменам, а 829 грантов — личным тренерам, тренерам и специалистам сборных по зимним олимпийским видам спорта.
В результате уточнения Фондом критериев выплаты грантов в 2009 году доля юношей и юниоров выросла в общем количестве грантополучателей- спортсменов до 61%. За последние три года соотношение стоимости выплат спортсменам по летним и зимним видам спорта изменилось более чем в 4 раза в пользу последних. Если в 2007 году общая сумма грантов спортсменам-«зимникам» составляла всего 12,7% от объема выплат спортсменам по летним видам спорта, то в 2008 году она уже составляла 29%, а в 2009 году — 82,9%.
В 2011 году Фондом приняты и реализуются программы поддержки спортсменов, личных тренеров, тренеров и специали- стов общей стоимостью 110 млн. рублей. В рамках этих программ призовые гранты за показанные в сезоне 2010–2011 получают члены сборных команд по зимним олимпийским видам спорта. За прошедшие годы условия выплаты грантов были существенно усовершенствованы с тем, чтобы максимально мотивировать спортсменов и тренеров на достижение результатов на международных соревнованиях высокого уровня. У спортсменов размер гранта сегодня зависит от количества соревнований, в которых он участвовал, и количества завоеванных медалей. А у личных тренеров — от количества подготовленных спортсменов и их достижений.
В рамках подготовки к сочинской Олимпиаде Фондом в 2009 году была разработана и успешно реализована пилотная программа поддержки специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (СДЮСШОР). Гранты Фонда общей суммой 29 млн. рублей получили 18 школ из 7 федеральных округов. Успешная, по общей оценке, реализация проекта способствовала тому, что было единогласно решено ее продолжить.
В 2010–2011 годах Фонд по итогам конкурсного отбора начислил гранты размером от 750 тыс. до 2,5 млн. рублей 130 СДЮСШОР из 34 регионов в 8 федеральных округах. Около 50 СДЮСШОР- грантополучателей специализируются на зимних олимпийских видах спорта. На полученные гранты школы приобрели инвентарь, экипировку и оборудование (75,5% полученных средств), оплатили учебно-тренировочные сборы, поездки воспитанников на соревнования, аренду помещений для тренировок (24,5%). В рамках программы Фонд оказал СДЮС- ШОР содействие в централизованной закупке инвентаря с наилучшим соотно- шением цена–качество. Фондом осущест- влена контрольная проверка 87% школ, закупивших оборудование на средства грантов.
27 июля 2010 года исполнилось 5 лет со дня возникновения Фонда поддержки олимпийцев России. За годы работы Фонд выплатил по летним и зимним олимпийским видам спорта 8 тысяч 318 грантов на общую сумму 4 млрд. 449 млн. рублей. В апреле–мае 2010 года была проведена проверка деятельности Фонда поддержки олимпийцев России Счетной Палатой РФ. Проверена его деятельность по поддержке зимних олимпийских видов спорта за период 2006–2010 гг. В решении коллегии Счетной Палаты РФ от 18 июня 2010 года Фонд характеризуется как «эффективно действующая организация». На протяжении всей своей деятельности Фонд стремился как диверсифицировать реализуемые программы, так и совершенствовать качество их реализации. Так, появились действующие сегодня усовершенствованные призовые программы, программа поддержки СДЮСШОР, программа поддержки олимпийцев-ветеранов.
В ноябре 2009 года юридически оформился и начал действовать институт партнеров Фонда, давший новые возможности для более эффективной поддержки спорта высших достижений. Партнеры Фонда — известные представители крупного бизнеса России — в рамках существующих партнерских соглашений финансируют напрямую по рекомендации Фонда федерации по олимпийским видам спорта. Деятельность партнеров Фонда помогает Фонду более оперативно реагировать на запросы о финансовой поддержке спорта высших достижений и диверсифицировать работу в этом направлении.
В 2010 году партнеры Фонда оказали спортсменам — олимпийцам зимних видов спорта поддержку на общую сумму 43 млн. 800 тыс. рублей. Помощь партнеров федерациям летних олимпийских видов спорта в 2010–2011 годах составила 177 млн. 690 тыс. рублей.
В июне 2011 года при Фонде поддержки олимпийцев России создана экспертная группа, состоящая из авторитетных представителей Минспорттуризма, Олимпийского комитета России и Всероссийских ассоциаций по летним и зимним видам спорта. В задачи группы входит оперативная экспертная оценка предлагаемых к реализации благотворительных программ, направленных на поддержку олимпийских сборных. Рекомендации группы лягут в основу формирования повестки дня Попечительского Совета и Общего Собрания участников Фонда.
