Исполнительный директор «Фонда поддержки олимпийцев» Александр Катушев посетил с 24-часовым рабочим визитом Германию – для знакомства со структурой внебюджетной поддержки спорта в Германии, которую с 1967 года осуществляет «Фонд поддержки немецкого спорта». Некоторые детали Александр Катушев сообщил OLYMPIANS.RU.
- Главной целью моей поездки во Франкфурт по приглашению руководства «Фонда поддержки немецкого спорта» было – познакомиться со структурой внебюджетной поддержки спорта в Германии, в том числе, спорта высших достижений, - сказал Александр Катушев. – Германия является одной из ведущих мировых спортивных держав – зимние успехи немцев всем известны, да и в летних видах спорта Германия всегда входит в число сильнейших стран мира, не опускается ниже второго места в Европе. Кроме того, немецкий спорт развивается поступательно и успешно на протяжении уже многих десятилетий. После объединения ГДР и ФРГ немцы попытались сплавить всё лучшее, что было в каждой стране – и добились достаточно впечатляющих успехов в развитии и спорта высших достижений, и массового спорта. Надо сказать, что по данным, которые мне приводили на встречах, физической культурой и спортом на постоянной основе в Германии занимаются не менее 36-37 процентов населения.
- Есть какие-то сходства в структуре «Фонда поддержки олимпийцев России» и «Фонда поддержки немецкого спорта»?
- Для Германии характерно разделение государственной поддержки на две основных части: федеральную и местную (земельную). В принципе, эта система похожа на нашу – в России финансирование осуществляется как по линии министерства спорта, так и по линиям региональных министерств и департаментов физической культуры. Так вот, в Германии помощь государственному финансированию спорта оказывают Фонды. Есть центральный государственный Фонд, основанный в 1967 году – «Фонд поддержки немецкого спорта». Он был образован по инициативе выходцев из Западного Берлина, которые живя по соседству с Восточным Берлином, могли воочию наблюдать, какие торжества проводятся в ГДР в связи с уникальными в ряде случаев победами спортсменов в тех или иных олимпийских видах спорта. Эти люди понимали, что в ГДР спорт пользуется систематической государственной поддержкой. В тот момент, как я понимаю, спортсмены ФРГ испытывали недостаток в средствах – поэтому было решено создать Фонд, чтобы восполнить недостаток и дать немецким атлетам возможность сосредоточиться на подготовке к соревнованиям. Ситуация, как мне кажется, во многом сопоставима с нашей, которая сложилась в начале 2000-х годов, когда руководство страны почувствовало, что имеется некий недостаток финансирования – и с созданием «Фонда поддержки олимпийцев России» этот недостаток был восполнен. Официальной целью, записанной в уставе «Фонда поддержки немецкого спорта», является содействие спортсменам в подготовке и достижении высоких результатов. «Фонд» базируется во Франкфурте, и это неслучайно – ведь именно там располагается Немецкий спортивный союз, который объединяет функции Министерства спорта Германии и Национального олимпийского комитета Германии, большинство национальных спортивных федераций, сильнейший институт спортивной медицины, а также подавляющее большинство банков и страховых компаний, являющихся спонсорами Фонда. Фонд выплачивает гранты своим спортсменам, величина которых зависит от уровня результатов атлета. Есть статьи расходов на лечение, подразумевающее выплаты средств, которые страховка по тем или иным причинам покрыть не в состоянии. Также Фонд способствует интеграции спортсменов в жизнь после спорта – оплачивает учёбу, различные стажировки, а также договаривается со спонсорами, чтобы они приставляли к спортсменам профессиональных менеджеров, которые прививают атлетам некие профессиональные навыки – для дальнейшего устройства в своих филиалах на территории Германии. И это очень, как считают в Германии, сильный аргумент, важная для Фонда деятельность – она помогает убедить родителей, которые сомневаются, стоит ли отдавать детей в большой спорт.
- Какова функция региональных Фондов в Германии?
- Система региональных фондов в Германии довольно сильно развита, и их деятельность ведётся несколько в ином направлении. Если центральный Фонд занимается проблемами сборной, выплачивает призовые по итогам, например, Олимпийских игр, то региональные представительства занимаются, скорее, развитием массового спорта и поиском перспективных спортсменов. Дело это весьма хлопотное и сложное, поскольку понятие «перспективный» – достаточно зыбкое, перспективы могут и не оправдаться.
- «Фонд поддержки олимпийцев России» выполняет все эти функции сразу.
- Ну, в Германии эта региональная система сложилась не сегодня. Нисколько не сомневаюсь, что и мы, и другие страны постепенно к этому придём, поскольку Фонды существуют практически во всех развитых спортивных державах. Например, в Южной Корее есть «Фонд новых поколений». Я встречался с его руководством в Москве, и мне рассказали, что их бюджет в основном формируется из вложений крупнейших компания – Samsung, Hyundai и других. Они занимаются поиском и поддержкой молодых и перспективных южнокорейских спортсменов. И стоит отметить, что успехи Южной Корее, особенно в зимних видах спорта, просто впечатляют – это и коньки, и шорт-трек, и другие дисциплины. Достаточно сказать, что в Сочи корейцы будут одними из наших вероятных конкурентов. А ведь страна не является зимней спортивной державой! Но теперь таких монополистов, как Норвегия, Россия, Германия становится всё меньше, другие страны становятся более универсальными и успешно выступают на территории бывших монополистов, зачастую даже побеждая их. Я уверен, что в России развитие пойдёт по тому же пути, что и во всём мире – и мы придём к тому, что будет и центральный Фонд, и региональные Фонды. Хотя в некоторых регионах России уже есть свои Фонды, которые успешно работают со спортсменами.
- Есть конкретные проекты, над которыми «Фонд поддержки олимпийцев России» начнёт работать, взяв на вооружение опыт немецких коллег?
- О конкретике говорить пока рано. Не скрою, некоторые мысли после этой поездки появились, но их реализация – скорее, дело ближайшего будущего. Их необходимо как следует отработать и представить на мнение сначала Попечительского совета, а затем и Общего собрания. Важно узнать, как нововведения будут восприняты учредителями. Кстати, стоит сказать, что в ходе бесед с руководителем «Фонда поддержки немецкого спорта» мы отметили, что наши мысли и понимание основных направлений развития спорта во многом схожи – мы одинаково подходим к оценке и решению тех или иных проблем. Что, в общем-то, естественно, поскольку, повторю, логика развития спорта в современном мире схожа, различаются только реалии, к которым эта логика применяется. При всей похожести наших Фондов, у немецких коллег мы почерпнули новые интересные идеи. Кстати, над некоторыми из них в определённые моменты мы уже начинали работать, но по разным причинам отложили реализацию до ближайшего, надеюсь, будущего. Новые идеи должны получить экспертное одобрение, а также оценку Попечительского совета и Общего Собрания участников Фонда, На мой взгляд, негосударственные организации при государственном финансировании спорта, особенно спорта высших достижений, могут только способствовать развитию. Роль НКО в области спорта состоит не в том, чтобы подменить государство, а в том, чтобы помочь (в координации с государством) точечно определить эффективные сферы приложения средств и, если государство согласится пойти по этому пути, дальнейшее развитие пойдёт в масштабах всей страны. Ведь государство не только осуществляет беспрецедентно серьёзное финансирование, но, главное, принимает и реализует целенаправленные и единые в масштабах всей страны программы развития физической культуры и спорта – только их реализация сможет дать подлинный эффект.
- Главной целью моей поездки во Франкфурт по приглашению руководства «Фонда поддержки немецкого спорта» было – познакомиться со структурой внебюджетной поддержки спорта в Германии, в том числе, спорта высших достижений, - сказал Александр Катушев. – Германия является одной из ведущих мировых спортивных держав – зимние успехи немцев всем известны, да и в летних видах спорта Германия всегда входит в число сильнейших стран мира, не опускается ниже второго места в Европе. Кроме того, немецкий спорт развивается поступательно и успешно на протяжении уже многих десятилетий. После объединения ГДР и ФРГ немцы попытались сплавить всё лучшее, что было в каждой стране – и добились достаточно впечатляющих успехов в развитии и спорта высших достижений, и массового спорта. Надо сказать, что по данным, которые мне приводили на встречах, физической культурой и спортом на постоянной основе в Германии занимаются не менее 36-37 процентов населения.
- Есть какие-то сходства в структуре «Фонда поддержки олимпийцев России» и «Фонда поддержки немецкого спорта»?
- Для Германии характерно разделение государственной поддержки на две основных части: федеральную и местную (земельную). В принципе, эта система похожа на нашу – в России финансирование осуществляется как по линии министерства спорта, так и по линиям региональных министерств и департаментов физической культуры. Так вот, в Германии помощь государственному финансированию спорта оказывают Фонды. Есть центральный государственный Фонд, основанный в 1967 году – «Фонд поддержки немецкого спорта». Он был образован по инициативе выходцев из Западного Берлина, которые живя по соседству с Восточным Берлином, могли воочию наблюдать, какие торжества проводятся в ГДР в связи с уникальными в ряде случаев победами спортсменов в тех или иных олимпийских видах спорта. Эти люди понимали, что в ГДР спорт пользуется систематической государственной поддержкой. В тот момент, как я понимаю, спортсмены ФРГ испытывали недостаток в средствах – поэтому было решено создать Фонд, чтобы восполнить недостаток и дать немецким атлетам возможность сосредоточиться на подготовке к соревнованиям. Ситуация, как мне кажется, во многом сопоставима с нашей, которая сложилась в начале 2000-х годов, когда руководство страны почувствовало, что имеется некий недостаток финансирования – и с созданием «Фонда поддержки олимпийцев России» этот недостаток был восполнен. Официальной целью, записанной в уставе «Фонда поддержки немецкого спорта», является содействие спортсменам в подготовке и достижении высоких результатов. «Фонд» базируется во Франкфурте, и это неслучайно – ведь именно там располагается Немецкий спортивный союз, который объединяет функции Министерства спорта Германии и Национального олимпийского комитета Германии, большинство национальных спортивных федераций, сильнейший институт спортивной медицины, а также подавляющее большинство банков и страховых компаний, являющихся спонсорами Фонда. Фонд выплачивает гранты своим спортсменам, величина которых зависит от уровня результатов атлета. Есть статьи расходов на лечение, подразумевающее выплаты средств, которые страховка по тем или иным причинам покрыть не в состоянии. Также Фонд способствует интеграции спортсменов в жизнь после спорта – оплачивает учёбу, различные стажировки, а также договаривается со спонсорами, чтобы они приставляли к спортсменам профессиональных менеджеров, которые прививают атлетам некие профессиональные навыки – для дальнейшего устройства в своих филиалах на территории Германии. И это очень, как считают в Германии, сильный аргумент, важная для Фонда деятельность – она помогает убедить родителей, которые сомневаются, стоит ли отдавать детей в большой спорт.
- Какова функция региональных Фондов в Германии?
- Система региональных фондов в Германии довольно сильно развита, и их деятельность ведётся несколько в ином направлении. Если центральный Фонд занимается проблемами сборной, выплачивает призовые по итогам, например, Олимпийских игр, то региональные представительства занимаются, скорее, развитием массового спорта и поиском перспективных спортсменов. Дело это весьма хлопотное и сложное, поскольку понятие «перспективный» – достаточно зыбкое, перспективы могут и не оправдаться.
- «Фонд поддержки олимпийцев России» выполняет все эти функции сразу.
- Ну, в Германии эта региональная система сложилась не сегодня. Нисколько не сомневаюсь, что и мы, и другие страны постепенно к этому придём, поскольку Фонды существуют практически во всех развитых спортивных державах. Например, в Южной Корее есть «Фонд новых поколений». Я встречался с его руководством в Москве, и мне рассказали, что их бюджет в основном формируется из вложений крупнейших компания – Samsung, Hyundai и других. Они занимаются поиском и поддержкой молодых и перспективных южнокорейских спортсменов. И стоит отметить, что успехи Южной Корее, особенно в зимних видах спорта, просто впечатляют – это и коньки, и шорт-трек, и другие дисциплины. Достаточно сказать, что в Сочи корейцы будут одними из наших вероятных конкурентов. А ведь страна не является зимней спортивной державой! Но теперь таких монополистов, как Норвегия, Россия, Германия становится всё меньше, другие страны становятся более универсальными и успешно выступают на территории бывших монополистов, зачастую даже побеждая их. Я уверен, что в России развитие пойдёт по тому же пути, что и во всём мире – и мы придём к тому, что будет и центральный Фонд, и региональные Фонды. Хотя в некоторых регионах России уже есть свои Фонды, которые успешно работают со спортсменами.
- Есть конкретные проекты, над которыми «Фонд поддержки олимпийцев России» начнёт работать, взяв на вооружение опыт немецких коллег?
- О конкретике говорить пока рано. Не скрою, некоторые мысли после этой поездки появились, но их реализация – скорее, дело ближайшего будущего. Их необходимо как следует отработать и представить на мнение сначала Попечительского совета, а затем и Общего собрания. Важно узнать, как нововведения будут восприняты учредителями. Кстати, стоит сказать, что в ходе бесед с руководителем «Фонда поддержки немецкого спорта» мы отметили, что наши мысли и понимание основных направлений развития спорта во многом схожи – мы одинаково подходим к оценке и решению тех или иных проблем. Что, в общем-то, естественно, поскольку, повторю, логика развития спорта в современном мире схожа, различаются только реалии, к которым эта логика применяется. При всей похожести наших Фондов, у немецких коллег мы почерпнули новые интересные идеи. Кстати, над некоторыми из них в определённые моменты мы уже начинали работать, но по разным причинам отложили реализацию до ближайшего, надеюсь, будущего. Новые идеи должны получить экспертное одобрение, а также оценку Попечительского совета и Общего Собрания участников Фонда, На мой взгляд, негосударственные организации при государственном финансировании спорта, особенно спорта высших достижений, могут только способствовать развитию. Роль НКО в области спорта состоит не в том, чтобы подменить государство, а в том, чтобы помочь (в координации с государством) точечно определить эффективные сферы приложения средств и, если государство согласится пойти по этому пути, дальнейшее развитие пойдёт в масштабах всей страны. Ведь государство не только осуществляет беспрецедентно серьёзное финансирование, но, главное, принимает и реализует целенаправленные и единые в масштабах всей страны программы развития физической культуры и спорта – только их реализация сможет дать подлинный эффект.
